前不久公布的《国务院关于增进旅游业改革发展的若干意见》从竖立科学旅游观、强化旅游发展动力、扩展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完备旅游发展政策等方面明确提出指导意见，为更进一步增进旅游业改革发展说明了方向。我们不应充分认识发展旅游业的重大意义，以深化改革对外开放强化旅游业发展活力，把实施《国务院关于增进旅游业改革发展的若干意见》作为当前旅游工作的首要任务。

旅游业改革发展势在必行旅游业产业链宽，造就起到大，是现代服务业的最重要组成部分。充分认识发展旅游业的重大意义，是创意发展理念、深化旅游改革的前提。符合群众精神市场需求和构建文化价值的最重要载体。旅游不仅具备感觉心灵、调节身心的起到，而且可以增进文化遗产维护和文化创意发展。

随着经济发展，居民收入提升，休闲娱乐时间激增，旅游沦为人们生活的最重要组成部分。在旅游业发展中，各地的传统文化精华和非物质文化遗产也以求展出、传播，从而绽放生机活力。生态文明建设的最重要相结合。

现代旅游业具备资源消耗较少、环境污染小，可循环、可持续发展等特点，是典型的低碳经济，是世界普遍认为的绿色产业，是生态文明建设的最重要相结合。许多生态环境较好的地方致力于坚决生态红线，大力充分发挥民间生态补偿和民间移往缴纳起到，获释生态红利，获得较好效益。

老百姓争相参予乡村旅游发展，心态沦为较好生态环境的守护者。构建经济快速增长的重要途径。旅游业是劳动密集型和资金、科学知识密集型互为统一的产业，对经济发展具备多方面的促进作用。

近年来，我国居民旅游消费市场需求和缴纳能力显著下降，旅游消费群体更进一步不断扩大，为经济发展获取了强大动力。2013年，国内旅游收益超过2.6万亿元，国际旅游外汇收入超过517亿美元。同时，旅游业发展还能普遍招揽有所不同层次劳动力低收入，有助提升人民生活水平、增大收益分配差距。国家外交的最重要补足。

当前，旅游日益沦为双边和多边合作的最重要领域、国家外交的最重要议题，沦为提高国家文化软实力和强化国际话语权的最重要渠道。出境游作为一种民间外交活动，与塑造成国家形象密切相关。发展入境旅游和出境旅游，需要增进国与国之间的民间友好往来，紧密经济文化交流，服务国家外交大局，使世界更佳理解中国，也使中国更佳带入世界。

旅游业发展方向是减缓转型升级近年来，我国旅游业发展很快，但依然不存在了解严重不足、国际竞争力不强劲、整体服务质量不高等问题。当前，旅游业发展的方向是减缓转型升级，打造出旅游产业Ultra。增进旅游资源由集中研发向整体对外开放研发转型。

侧重更加甚广范围的竞争和合作格局，特别强调对外开放研发的整体性、协同性和系统性，超越行政区划界限，科学规划横跨省际旅游经济协作区、精品线路和旅游产品，合理把触产业要素布局以及研发强度、研发时序等。充分发挥市场机制起到，强化资源整合，更有社会和民间资本投资旅游，打造出一批有国际影响的旅游目的地，深度参予国际旅游竞争与合作。增进旅游产品由观光旅游居多向观光休闲度假锐意转型。

随着人民群众生活水平大大提升、精神文化市场需求更为非常丰富多样和国家法定节假日、带薪休假制度的实施，全然以观光为目的和内容的旅游消费形式已无法符合人们的市场需求，休闲度假与康复道家沦为现代旅游时尚和消费热点。适应环境这种形势，必须大力培育休闲度假旅游新的业态，打造出合乎休闲娱乐道家条件的旅游度假区，缩短旅游时间，不断扩大旅游消费，培育旅游经济新的增长点。增进旅游收益由门票居多向综合收益转型。

当前，我国旅游收益主要集中于在行、泛舟、寄居、取食等环节，购和娱是短板，门票仍是景区收益主要来源。在旅游发达国家和地区，中止或增加门票是撬动旅游综合收益减少的有力杠杆。

这就拒绝旅游经营管理部门竖立经营资源的理念，不局限于单个景区的小账，而侧重产业发展、经济快速增长的大账，转变依赖门票经济的传统发展路子，减缓旅游与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业融合发展步伐，探寻多方协同共赢的盈利模式。旅游业发展潜力极大我国旅游业目前正处于较慢发展期，蕴含着极大发展潜力。把旅游业发展潜力发挥出来，必须以深化改革为核心综合施策。

深化综合改革。旅游业是综合性产业，旅游业改革不应是综合性改革。不应通过综合改革，扫除制约旅游业发展的资源要素瓶颈和体制机制障碍，更佳充分发挥政府的导向引导起到，充分发挥市场配备资源的决定性起到，构成发展合力。

希望和反对有条件的省市积极开展旅游综合改革试点，探寻旅游管理新模式。创意旅游业投融资体制，成立国家旅游产业基金，有效地撬动社会投资，拓宽旅游产业融资渠道，合理引领社会和民间资本流向。建构旅游资源生态补偿机制，统一旅游资源生态补偿标准，规范操作程序，积极开展生态税征税试点工作，协商均衡生态旅游研发中涉及各方利益。创建部门协作联动机制，实施金融、土地、税收、市场准入等方面的扶植政策，完备旅游业用地政策，必要减少旅游业用地规模。

打造出旅游精品。品牌是旅游业的核心竞争力。不应充份挖出利用各种旅游资源，希望解决问题日益增长的旅游市场需求与比较迟缓的旅游供给之间的对立，培育一批享有盛名世界的旅游精品。

打造出一批成熟期景区，前进旅游景区标准化建设，强化旅游基础设施建设，构建4A级以上山岳型景区一路（景区公路）三道（栈道、索道、泛舟步道）一平台（观景平台）设施建设。强化旅游产业核心区区建设，规划建设一批旅游产业园区，反对和引领旅游企业核心区发展和旅游资源集约利用，培育品牌旅游企业。建构以星级饭店为龙头，精品特色酒店、经济型酒店、汽车旅馆、星级农家宾馆为主体的旅游住宿体系。

扩展形式多样的新型旅游业态，建构特色化、精品化、高端化的旅游产品体系。构成旅游公共服务设施建设，竣工一批高标准游客咨询中心、旅游停车场、互动式设施等，减缓特色旅游商业街区建设。

扶植在线旅游代理商发展，减缓打造出覆盖面积国家、省、市、县、景区和旅游企业的智慧旅游体系。发展壮大旅游企业。

旅游企业是推展旅游业发展的市场主体。不应限制市场准入条件，希望社会和民间资本依法合理研发、可持续利用各类旅游资源，构成多元经营格局。反对旅游企业优化资产人组，通过兼并重组、品牌输入、连锁经营、股票上市等方式做到大做到强劲，培育一批跨国、跨行业、跨地区、横跨所有制、具备国际竞争实力的骨干旅游集团。引入国际一流的大型旅游管理公司、旅行社专门从事旅游研发和产业统合。

反对服务外包，希望行政事业单位和国有企业通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮、会展以及出境服务。扶植国家级旅游度假区、大型度假酒店集群等根本性旅游项目，反对重新组建专业化旅游景区经营管理企业，希望兴学旅行社，大力培育旅游中介服务的组织。提升服务质量。

让游客放开和感觉身心，不仅必须优质的旅游产品，而且必须优质的旅游服务。不应把游客否失望作为旅游工作的最低评价标准，把游客为本，服务慈悲的核心理念落小、落细、实施，让每位游客都实在不虚此行。增进旅游从业人员大力贯彻社会主义核心价值观，竖立宣传好先进典型，充分发挥其教育造就起到。

强化旅游市场秩序整治，创建并实施好游客满意度调查制度，调查结果通过媒体及时向社会发布，大大提升服务质量，提升游客满意度。强化国际竞争力。

强化我国旅游的国际竞争力，必须在各方面减缓与国际互通。不应大力引入和转化成与旅游涉及的国际标准、先进经验、服务模式，提升我国旅游管理服务的国际化水平。大力利用国内和重点客源国的主流媒体、网络宣传推展美丽中国旅游形象，编印合适客源地民众读者习惯的旅游书籍和宣传资料，大大提升中国旅游的国际传播力。

在长城泛舟、丝绸之路泛舟、奇山异水游等旅游产品基础上，规划建设中国世界遗产泛舟、长江沿线泛舟、宗教文化泛舟、陶瓷文化泛舟、古都游等精品旅游线路，大力拓展国际旅游市场。因应外交必须，与最重要客源国互办旅游年活动，向客源国展出中国功夫、中华美食、中国艺术、中国民俗等，唤起当地民众到中国旅游的热情。

培育一流人才。旅游竞争最后要靠人才，而我国目前的旅游人才尚能无法满足需要。

不应了解实行人才强劲旅战略，强化旅游管理人员的旅游法律素养、政策科学知识和业务能力培训。推展大学生村官计划有注重地向旅游重点地区运送旅游类人才。把旅游优秀人才划入当地优秀人才队伍管理，反对引入一批高素质的导游、讲解员以及景区规划、市场营销、酒店管理等方面的专业人才，重点建设一支具备国际视野和创意意识的旅游企业家和高级管理人才队伍。统合大专院校教育资源，实施订单式培育，引人注目培育特色，校企接入、差异发展，反对办成金牌导游、旅游酒店高级管家、旅游景区管理等旅游特色专业。

有计划、有步骤地实行全员岗位培训计划，多渠道谋求资金积极开展旅游项目培训。创建和完备旅游职业资格和专业技术职务聘为制度，规范和实施导游薪酬和社会保险制度。

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